海洋孕育著極為豐富的物種資源，與濕地、森林並列（liè）為全球三大生態（tài）係統。海洋（yáng）是高質量發展（zhǎn）戰略要地，保護好海（hǎi）洋生態環境，關乎建設美麗中（zhōng）國和海洋（yáng）強國、增強人民群（qún）眾獲得感幸福感安全感。

習近（jìn）平總（zǒng）書記在（zài）近日召開的全國生態環（huán）境（jìng）保護大會上強調，要堅持山（shān）水林田湖草沙一體化保護（hù）和係統治理，構建從山頂到（dào）海洋的保護治（zhì）理大格（gé）局。

加強海洋生（shēng）態文明建設，是生態文明建設的重要組成部分。新（xīn）時代十年來（lái），我國把生態文明（míng）建設擺在全（quán）局工作的突出位置（zhì），海洋生態環（huán）境保（bǎo）護（hù）作為重要內容受到（dào）高（gāo）度重視。各地區各部門（mén）加大汙染（rǎn）治理和生態保護修複力度（dù），深入實施渤海綜合治理攻（gōng）堅戰等重大治理行動，以美麗海（hǎi）灣建設為統領，陸海統籌推（tuī）動近岸海域水質持續改善，全國海洋生態環（huán）境質（zhì）量總體（tǐ）呈穩中（zhōng）向好趨（qū）勢。

黨（dǎng）的二十大報告提（tí）出（chū），發展海（hǎi）洋經濟，保護海洋生態（tài）環境，加快建設海洋強國。我國海洋經濟發展和生態環境保護（hù）成效如何？新征程上，全麵推（tuī）進美麗中國建設，又該怎樣以海洋生態環境高（gāo）水平（píng）保護促進海洋經濟高質量發展？最近記（jì）者在多個地區進行了采（cǎi）訪。

——編  者（zhě）

力爭到2035年全國近岸283個海灣基本建成（chéng）美麗海灣

河北省秦皇島（dǎo）市北戴河區海岸邊，金（jīn）色海灘綿延，海麵碧波粼粼。

市民許佳穎帶著6歲的女（nǚ）兒在金山浴場（chǎng）遊玩。“這幾（jǐ）年北戴河海（hǎi）邊環境（jìng）越（yuè）來越好，水質也（yě）更好了。我們常帶孩子來（lái）挖沙、拾貝、踩水，一玩就是一（yī）整天。”許佳穎說。

去年，秦皇島灣北戴河段入選全國首批美麗海（hǎi）灣優秀案例。“全市實施係統工程，通（tōng）過陸海統籌治理，嗬護一灣碧海。”秦皇（huáng）島市海洋和漁業局調研員薑集偉說。

海洋生態（tài）環境問題，表現在海裏，根子在陸（lù）上。為了治理陸源汙（wū）染，秦皇（huáng）島市嚴把建設項目（mù）準入關，嚴禁（jìn）國家產業政策淘（táo）汰類、限製類項目在濱海濕（shī）地布局，確（què）保近岸海域環境和海岸帶（dài）風貌得到有效保護。同時，嚴格排查整治工業園區、生活源、農村（cūn）麵源等汙染源，建立海岸線日常巡護機製（zhì）。

北戴河（hé）區牛頭（tóu）崖（yá）鎮（zhèn）牛頭崖村，入海（hǎi）河（hé）流戴（dài）河流經這裏。村委會委員李誌廣是村裏兩條匯入戴河溝渠的協管員，“平時不僅要巡護溝渠，還要向村民宣傳環保（bǎo）知識。現在大家的生態環保（bǎo）意識越來越強了。”

在河湖（hú）長製的基礎上，秦皇島設立了溝渠協管員製度。“原來河湖長（zhǎng）製沒有覆蓋到的、匯入入海河湖的小溝小渠，都明確了責任人，進一步強化入（rù）海河湖汙染防治。”秦皇島市河湖長服務中心主任宋士迎說。

秦（qín）皇島市還建立（lì）健全海上環衛製度，加強入海河口（kǒu）清理（lǐ）及海洋垃圾清撈、清運。“北戴河23公裏海岸線，我們每天巡查一遍，發現海灘垃圾、海水油汙等，及時上報解決。旅遊旺季裏，每天要巡查3次。”市海洋和漁業局北戴河（hé）分局執法人（rén）員姚飛說。

夕陽西下，北戴河海灘邊遊人如織，水清灘淨、人海和諧的美麗畫卷成為（wéi）秦皇島的金色名片。2020年以來，秦皇島（dǎo）市近岸海域優良水質比例持續保持100%，旅遊旺（wàng）季重點海（hǎi）水（shuǐ）浴場均達到一類海水（shuǐ）水質。

我國1.8萬多（duō）公裏長的大陸海岸（àn）線上，海（hǎi）灣星羅棋布（bù），數量眾多。“陸地水生態環境質量好壞（huài）體現在河湖上，近岸海域水生態（tài）環境（jìng）好（hǎo）壞則體現在海灣上。”生態環（huán）境部海洋生態環境司有關負責（zé）人表示。

新時（shí）代十年來，我國大力推動海洋生態環境保護，渤海綜合治理攻堅戰階段性目（mù）標任務圓滿（mǎn）完（wán）成，陸海統籌的近岸海域汙染防治持續推進，“藍色海灣”整治行動、海岸帶（dài）保護修複工程等深入實施，海洋生態環境質量總體呈穩中向好趨勢，局部海域生態係統服務功能明顯提（tí）升。

監測數據（jù）顯（xiǎn）示（shì），2022年國控入海河（hé）流Ⅰ—Ⅲ類水質斷（duàn）麵比例達到80.0%，比2012年（nián）提升33.3個百分點；全國近岸海域水質優良比例達到81.9%，比（bǐ）2012年提升18.2個（gè）百分點。入海河流與近岸海域水質實現協同（tóng）改善。

與此同時，我（wǒ）國海洋生態環境保護仍然任重道（dào）遠，需要持續加大綜合治理力度。2022年，生態環境部會同國家發展改革委、自然資源（yuán）部等部委（wěi），印發實施《“十四（sì）五”海洋生態環（huán）境（jìng）保護規劃》，在全國（guó）近岸海域劃定283個海灣，以美麗海（hǎi）灣（wān）建設為主線，推動海洋生態環境高水平保護。

“美麗海灣要符合‘水清灘淨、魚（yú）鷗翔集、人海和諧’的要求，能夠為公眾提供優美海洋（yáng）環境（jìng）和優質生態產品、滿足人民群眾日益增長的美好生活（huó）需要。”生態環境部海洋（yáng）生態環境司有關負責人（rén）表示，生態（tài）環境部將會同有（yǒu）關部門和地方深入推進美麗海灣建設，統籌實施陸海汙染（rǎn）治理等工作，力爭到2035年全（quán）國（guó）近岸283個海灣基本建成美麗海（hǎi）灣。

持續強（qiáng）化對海洋生態係統的原真性、係統性保（bǎo）護

江蘇省（shěng）鹽（yán）城（chéng）市東（dōng）台市條（tiáo）子泥（ní）濕地，遠遠望去，數以萬計的水鳥密密麻麻。“今年5月份的（de）調查發現，濕地裏又新添（tiān）了黑短腳（jiǎo）鵯、灰樹鵲兩個新物種。”東台市沿海（hǎi）經濟（jì）區黨工委書記、管委會主任呂洪（hóng）濤介紹（shào），常年來這裏棲息、覓食的鳥類（lèi）已（yǐ）達到412種，海灣修複和生態保護不斷取得新成果。

條子泥濕地（dì）因港汊形（xíng）似條狀而得名（míng），是全國（guó）首個濱海濕（shī）地（dì）類世界自然遺產的（de）重要組成部分，也是東亞—澳大利西亞候鳥遷徙路線上的關（guān）鍵區域，每年有數（shù）百萬（wàn）隻候（hòu）鳥在此停歇、換羽、越（yuè）冬。近年來，當地堅（jiān）持生（shēng）態優先，不斷加強濕地保護與修（xiū）複，全力保護好海洋生態環境。

“為了幫候鳥找到漲潮時合適的（de）棲息地，在多方征求專家（jiā）意見後，我們對海堤西側一塊720畝的魚（yú）塘，采取塘底（dǐ）微地形改造（zào）、裸灘濕地恢（huī）複（fù）、人（rén）工調節水位等措施，營造鳥類生境，打造出固定高潮位候鳥棲息地。”呂洪濤說，這裏水位低淺、水草低矮，每逢漲潮就吸引大量水鳥來棲息（xī）。

條子泥濕地護鳥人員薑文魁告（gào）訴記者，工作人員（yuán）會對這塊候鳥棲息地進行專業化管護，包括控製水位、控製光汙染、嚴防噪聲等，並根據季節鳥情，調整棲息地坡（pō）形，“每年3月（yuè）到10月遷徙季，鳥類比較密集，水更換頻率會更高”。

同時，當地組（zǔ）建常態化巡灣管護隊伍，安裝272處聯網（wǎng）監控設施（shī），實行“人防+技防”網格化管理。“每天上（shàng）午、下午、夜間各巡邏一次。”薑文魁（kuí）說，信息化監測係統與公安部門聯網監控，係統發（fā）現疑點會自（zì）動報警，工作人員（yuán）迅速確定坐（zuò）標，第一時間處理。

東方白鸛今年（nián）記錄到121隻，卷羽鵜鶘單次記錄數達66隻，火烈鳥連續8年飛抵條子泥濕地越冬……“來這（zhè）裏棲居的珍稀物種越來越多（duō），這是生物多樣性向好的重要表現。”薑文魁說。

近年來，我國持續（xù）強化（huà）對海洋生態係統的原（yuán）真性、係（xì）統性（xìng）保護，除國家重大項目外，全麵禁止圍填海，已劃定（dìng）海洋生態保護紅線麵（miàn）積不少於15萬平方公裏，建立（lì）起以各類保（bǎo）護區和海洋公（gōng）園為（wéi）主的海洋生物生態保護體係。

生態環境部海洋（yáng）生態環境司（sī）有（yǒu）關負責人介紹，截至（zhì）2022年，全國共設立海洋相關自然保護地145個，麵（miàn）積達791萬（wàn）公頃，讓重（chóng）要海洋（yáng）生（shēng）態係統休（xiū）養生（shēng）息、固本培（péi）基。同時，生態環境部會同多個部門，聯合開（kāi）展“綠（lǜ）盾”自然保護地監督檢查專項行動，全麵加強對包括海洋類型在內的各類自然保（bǎo）護（hù）地（dì）的監督管理，持續加大對涉自然保護地違法違（wéi）規問題整治力度。

生態（tài）修複成效顯著。“十三（sān）五”以來，我國（guó）開（kāi）展渤海綜合治理攻堅戰、海岸帶保護修（xiū）複工程等，累計修複海岸（àn）線1500公裏，濱海濕地3萬（wàn）公（gōng）頃，紅（hóng）樹林麵（miàn）積恢複到2.7萬公頃，成為世界（jiè）上少數幾個紅樹林麵積淨增加的國家之一。海洋生態環（huán）境總體改善，為珍稀瀕（bīn）危物種提供了良好棲息（xī）環境，布氏鯨（jīng）、中華白海豚、斑海豹等海洋珍稀瀕危物種種（zhǒng）群規模穩步擴大。

各有關（guān）部門將（jiāng）進（jìn）一步加強海洋生態保護修複與監管力度，加（jiā）快實施（shī）海（hǎi）洋領（lǐng）域重要生態係統保護和修複重大工程，持續加大紅樹林等典型海（hǎi）洋生態（tài）係（xì）統的保護修（xiū）複，不斷提升海洋生態係統（tǒng）的多樣性、穩定性、持續性。

堅持保護與開發並重，努力實現經濟效益與生態效益雙贏

浙（zhè）江省台州市椒（jiāo）江區，陳夏方（fāng）老人背起一大袋塑料垃圾，來到“小藍之家”垃圾回收站點。點開老人隨（suí）身攜帶（dài）的（de）記錄儀和智能手環，站點負（fù）責人邱普法確（què）認這些垃圾是海邊撿來的之後，以5元一斤的價格回收了（le）這袋垃圾。

在台州6個（gè）沿海縣市區（qū），分布著11個這樣的“小藍（lán）之家”站點。“這些垃（lā）圾回收站點是為收集海洋垃（lā）圾（jī）專門設立的，由政府引導，委托（tuō）浙江藍景科技有限公司（sī）負責。”邱普法說，“登記在冊（cè）撿（jiǎn）拾海洋垃圾的，主要（yào）為低收入人群、老年人等，隻要連續撿拾（shí）海（hǎi）洋垃圾滿6個月，公司還會為他們繳納社（shè）會基本保（bǎo）險。”

“小藍之（zhī）家”已吸納沿海村鎮1200多名群眾參與，海岸線1公裏（lǐ）範圍內的塑（sù）料垃圾得（dé）到有效治理。在台州（zhōu），還有5700多艘漁船、1300多艘商船也加入（rù）收集海洋垃圾的行列。

通過發動海上環衛、漁民等，台州組成一個立體收集網，對海洋垃圾實施陸防、閘截、灘淨、船收，並分類處理，平（píng）均每個垃圾回收站點每月回收海（hǎi）洋塑料垃圾2噸左右。

回收的海（hǎi）洋（yáng）塑料垃圾經過壓縮破碎後，被送到造粒工廠製作成塑料粒子，再根據客戶需要製作（zuò）成手機殼、服裝、鞋子等商品。浙江藍景科技（jì）有（yǒu）限（xiàn）公司海洋事業部總經（jīng）理陳亞紅說：“經國際認證的海洋塑料（liào）粒子（zǐ），比傳統再生（shēng）塑料升值1倍以上，而以海洋塑料垃圾為原材料生產的產品，售價要比（bǐ）同類產品高兩倍。”

通過（guò）“藍色循環”海洋塑料垃圾治理模式，台（tái）州已回收海洋廢棄物2121噸，其（qí）中塑料瓶213噸（約1065萬個塑料瓶），減少碳排放超過1900噸。“我們努力破解海洋塑料（liào）汙染治理難題，走出一條海洋生態治理的新路子，在保護生態環境的同時為群眾增加收入。”台州市生（shēng）態環境局椒江分局（jú）黨組成員（yuán）洪燕說。

綠水青山（shān）就是金山銀山，碧海銀灘也是金（jīn）山銀山。廣東省唯一的海島縣汕頭市南澳縣，近年來整治修複岸線，還原海島自然之（zhī）美，同時配套完善濱海旅遊服務設施，全縣旅遊綜合收入（rù）連年增加，生態保護與旅遊產業發展（zhǎn）相得益彰。福建省寧德市深（shēn）耕海上牧場，開（kāi）展大規模海上（shàng）養（yǎng）殖綜合整治，引導養殖戶將傳（chuán）統網箱升級改造為環保塑膠網箱，養殖產業向綠色低（dī）碳轉型（xíng）升（shēng）級，既提升了“顏值”，又增加了產值。

國家海洋環境監測中心主任王菊英表示，海洋經濟正在成為國民經濟新增長點，在擴大內（nèi）需、破除資源瓶頸、加快（kuài）新舊動能轉換等方麵發揮著不可替代的作（zuò）用。保護好海洋生（shēng）態環境是（shì）永續利用海洋（yáng）資源的基礎，必須堅持保護與開發並重，像對待生命一樣關愛海洋，努力實現（xiàn）經濟效益與生態效益雙贏。

生態環境部海洋生態環境司（sī）有關負（fù）責人表示，將堅持以美麗（lì）海（hǎi）灣建設為（wéi）主線，以生態環境質量改（gǎi）善為核（hé）心，深入打好重點（diǎn）海域綜合治理攻堅戰（zhàn），加（jiā）大紅樹林等典（diǎn）型海（hǎi）洋生態係統的保護修（xiū）複力度，持續改（gǎi）善海洋生態環境，夯實沿海地區可持續發展的生態環境根基。充分發揮（huī）生態環（huán）境保護（hù）的支撐、引領（lǐng）、優化和倒逼作用，逐步摒棄粗（cū）放（fàng）式的海洋開發利用（yòng）方式（shì），高效有序利用海洋資源，發（fā）展海洋牧場、海上風電等綠色低碳經濟業態，著力推動海洋經濟向質量（liàng）效益型轉變（biàn）。